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Atlas da Mentira · checagem verificável

Ao assumir em 2023, governo Lula não tinha noção do tamanho do mercado de bets

Retrato de Fernando Haddad
Fernando Haddad Verdade Declaração: 31/08/2026
Primeira publicação em Edição 1 publicada em

A afirmação é sustentada se 'não tinha noção do tamanho' for entendida como falta de uma dimensão confiável da escala real do mercado, e não como desconhecimento da existência das bets.

O governo federal já conhecia o setor, discutia sua regulamentação e havia produzido estimativas: em 2022, a área econômica projetava turnover de R$ 4,3 bilhões a R$ 8 bilhões ao ano, com um cenário externo de R$ 20 bilhões apenas em 2026. Mas, em julho de 2023, após meses de revisão de dados, a própria Fazenda informou ao Congresso que não existiam informações oficiais sobre o volume de apostas realizado no país. Em setembro de 2024, o primeiro estudo dedicado do Banco Central estimou R$ 18 bilhões a R$ 21 bilhões em transferências brutas por mês. O registro sustenta a ideia de que a nova gestão tinha referências, mas não uma noção confiável da dimensão efetiva.

Qualificações importantes

O governo não partiu do zero. Havia legislação, consultas, interlocução com o setor, minutas regulatórias e projeções oficiais e privadas antes de janeiro de 2023. Por isso, a fala não deve ser entendida como ausência total de conhecimento sobre a existência ou relevância das apostas.

A evidência mais favorável a Haddad é institucional: em julho de 2023, a Fazenda afirmou que, apesar de revisar dados e ouvir agentes desde janeiro, não havia informação oficial sobre o volume de apostas realizado no Brasil. Isso sustenta falta de dimensionamento confiável, não ignorância completa.

O estudo do Banco Central de setembro de 2024 estimou R$ 18 bilhões a R$ 21 bilhões por mês em transferências brutas a empresas de apostas. O dado mostra a escala posteriormente observada, mas não permite retroagir esse valor para janeiro de 2023; o mercado também cresceu no intervalo.

A assessoria de Haddad esclareceu que a fala se referia ao desconhecimento do real tamanho do mercado pelo governo. A resposta citou uma projeção de arrecadação de R$ 2 bilhões e o relatório posterior do Banco Central. A primeira cifra não mede o tamanho do mercado — arrecadação tributária e volume apostado são grandezas diferentes —, mas o ponto sobre a ausência de medição oficial encontra apoio nos documentos da Fazenda.

O que foi checado

Quando o governo Lula assumiu em 2023, não tinha noção do tamanho do mercado de apostas online no Brasil.

Forma
Paráfrase
Atribuição
Fernando Haddad · Atribuição verificada
Função na época
candidato ao governo de São Paulo e ex-ministro da Fazenda
Data da declaração
31/08/2026
Contexto
Entrevista ao Roda Viva, da TV Cultura.

Como a proposição foi normalizada: A frase é lida no encadeamento em que Haddad primeiro diz que o governo 'não sabia o tamanho disso' e depois que 'não tinha noção do que era isso'. A checagem testa se a nova gestão dispunha de uma dimensão confiável da escala real do mercado, sem converter a fala em alegação de desconhecimento total da existência das apostas.

Primeiro que a gente não sabia o tamanho disso [das bets]. Quando nós assumimos, nós não tínhamos noção do que era isso.

Contexto original

O que Haddad disse

No Roda Viva, Fernando Haddad afirmou: 'Primeiro que a gente não sabia o tamanho disso' e, em seguida, que, quando o governo assumiu, 'não tinha noção do que era isso'. No contexto imediato, a primeira frase fixa o objeto principal: a dimensão do mercado de bets.

Explicação

Havia conhecimento e estimativas antes da posse

O tema não era desconhecido pelo governo federal. O Ministério da Economia já discutia a regulamentação com agentes de mercado e reguladores, e a gestão anterior deixou minutas de medida provisória e decreto que retornaram à pasta no início de 2023.

Também havia uma tentativa de dimensionamento. Em maio de 2022, documento oficial registrou projeções de volume de negócios entre R$ 4,3 bilhões e R$ 8 bilhões por ano e citou estimativa externa de que o mercado poderia chegar a R$ 20 bilhões em 2026. Eram projeções anteriores à regulamentação, não uma medição do que estava efetivamente sendo apostado.

  • Nota Informativa SEI nº 16585/2022/ME Projeções de volume de negócios: Em maio de 2022, a área técnica registrava projeções de turnover de R$ 4,3 bilhões a R$ 8 bilhões ao ano e estimativa externa de potencial de R$ 20 bilhões em 2026.

Explicação

A nova gestão ainda não conseguia medir o volume real

Em julho de 2023, a Secretaria de Reformas Econômicas informou ao Congresso que, desde janeiro, revisava os dados disponíveis e fazia reuniões com agentes do setor para construir estimativas. Ainda assim, afirmou que a falta de regulamentação impedia a existência de informações oficiais sobre o volume de apostas realizado no Brasil.

Essa distinção é central. Saber que um mercado existe, que cresce e que movimenta bilhões não é o mesmo que conhecer sua escala real. As projeções anteriores forneciam referências, mas o próprio Ministério dizia não ter uma base oficial para medir o volume efetivamente apostado.

Contexto e limites

A medição posterior revelou uma escala muito maior

Em setembro de 2024, o Banco Central publicou estudo dedicado a mensurar o mercado e estimou que as transferências brutas a empresas de apostas naquele ano variavam entre R$ 18 bilhões e R$ 21 bilhões por mês. O número não pode ser usado como fotografia de janeiro de 2023, porque o mercado cresceu no período, mas mostra por que projeções anuais anteriores não equivaliam a uma noção segura da escala que viria a ser observada.

Contexto e limites

A resposta da assessoria

Depois da publicação da checagem da Lupa, a assessoria de Haddad afirmou que ele se referia ao desconhecimento do 'real tamanho do mercado por parte do governo' e mencionou uma projeção de R$ 2 bilhões e o relatório do Banco Central de setembro de 2024. A referência de R$ 2 bilhões dizia respeito a arrecadação esperada, não ao total apostado, e por isso não mede diretamente o tamanho do mercado. Já o argumento de que faltava uma medição oficial encontra respaldo no documento da Fazenda de 2023.

Método

Por que a fala é sustentada

A evidência não sustenta uma leitura literal de que o governo nada sabia sobre as bets. Sustenta, porém, a leitura mais natural do trecho sobre 'tamanho': havia estimativas e trabalho regulatório, mas a nova gestão não dispunha de informação oficial confiável sobre o volume efetivamente movimentado. Como a frase começa justamente pelo tamanho do mercado, essa é a leitura adotada na classificação.

Fontes

  1. No Roda Viva, Haddad erra sobre bets e generaliza dado sobre crimes em SP Documento

    Agência Lupa · 01/09/2026

    Alegação original, Contexto

    Contribuição: Preserva a fala e a interpretação pública apresentada pela assessoria de Haddad.

    • Fala sobre mercado de bets: Trecho que reproduz Haddad dizendo que, quando o governo assumiu, não sabia o tamanho das bets e não tinha noção do que era o fenômeno.
    • Resposta da assessoria: Atualização da checagem registra que a assessoria disse que a fala se referia ao desconhecimento do real tamanho do mercado pelo governo; a resposta citou projeções de arrecadação e a medição posterior do Banco Central.

    Limites: É transcrição e atualização jornalística; a classificação original do veículo não é usada como evidência do veredito.

    Disponível

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  2. Informações do Ministério da Fazenda à CPI sobre regulamentação das apostas de quota fixa Documento

    Ministério da Fazenda / Câmara dos Deputados · 27/07/2023

    Evidência, Contexto

    Contribuição: Mostra simultaneamente conhecimento regulatório herdado e ausência de uma medição oficial do tamanho do mercado.

    • p. 2 — histórico regulatório: Registra que em 2022 foram produzidas minutas de MP e decreto; os textos voltaram ao Ministério no início de 2023 e a nova gestão tratava o tema como prioridade desde janeiro.
    • p. 2 — ausência de informação oficial de volume: Após revisar dados e realizar reuniões desde janeiro, a Secretaria afirmou que não existiam informações oficiais sobre o volume de apostas no Brasil devido à ausência de regulamentação.

    Limites: Documento de julho de 2023; descreve o trabalho iniciado em janeiro, mas não é registro do conhecimento individual de cada integrante no dia da posse.

    Disponível

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  3. Sancionada lei que altera tributação das apostas de quota fixa Documento

    Ministério da Economia · 15/07/2021

    Evidência, Contexto

    Contribuição: Demonstra conhecimento institucional anterior sobre o setor.

    • Discussão com mercado e reguladores: O Ministério descreve o setor como mercado promissor e registra interlocução regulatória com mercado, reguladores e potenciais investidores.

    Limites: Não quantifica o tamanho real do mercado nem prova transferência integral desse conhecimento à equipe de 2023.

    Disponível

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  4. Mercado de apostas esportivas cresce Documento

    Diário do Comércio · 04/10/2022

    Contexto

    Contribuição: Mostra que havia sinais públicos de crescimento bilionário, sem demonstrar conhecimento preciso da nova gestão.

    • Estimativa privada: Reportagem registra estimativas privadas de mais de R$ 7 bilhões em 2020 e R$ 12 bilhões em 2023.

    Limites: Estimativa privada; conceitos de faturamento ou movimentação podem não ser comparáveis ao volume bruto apostado.

    Disponível

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  5. Nota Informativa SEI nº 16585/2022/ME Documento

    Ministério da Economia · 24/05/2022

    Evidência, Contexto

    Contribuição: Quantifica a noção institucional herdada e permite compará-la com a escala mensurada posteriormente.

    • Projeções de volume de negócios: Em maio de 2022, a área técnica registrava projeções de turnover de R$ 4,3 bilhões a R$ 8 bilhões ao ano e estimativa externa de potencial de R$ 20 bilhões em 2026.

    Limites: Eram projeções, não medição observada do mercado; o documento é da gestão anterior.

    Disponível

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  6. Análise técnica sobre o mercado de apostas online no Brasil e o perfil dos apostadores Documento

    Banco Central do Brasil · 09/2024

    Evidência, Contexto

    Contribuição: Mostra a escala que passou a ser mensurada oficialmente e como ela superava as projeções anuais herdadas.

    • Objetivo do estudo: Estudo de setembro de 2024 declara como objetivo mensurar o tamanho do mercado de apostas online.
    • Transferências mensais: O Banco Central estimou transferências brutas de R$ 18 bilhões a R$ 21 bilhões por mês em 2024, tratadas como estimativa do quanto foi apostado.

    Limites: Estimativa preliminar baseada principalmente em Pix; o dado de 2024 não mede diretamente janeiro de 2023.

    Disponível

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Publicação responsável: Atlas da Mentira.

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